一、背景

　　中国残联长期与嘉道理慈善基金会合作，开展实施国内贫困地区残疾人的康复和职业培训等合作项目，特别赞赏嘉道理慈善基金会以“为弱势群体提供更多生存机会”为服务宗旨,并且始终坚持三个原则：把有限的资源用到最贫困的地区;助人自助,持续发展;确保捐款获得适当及有效的运用。

　　为了在全国范围经济社会、地理环境各异的农村地区，进一步推广新的社区康复理念和方法，中国残联/嘉道理慈善基金会继前两期项目后再次合作，实施新一期社区康复合作项目，旨在更大范围内，提高残疾人的社会地位，促进中国农村残疾人及其家庭成员能够融入和参与社区发展与决策过程之中。本项目选取中国18个省(或自治区)的18个贫困县(山西平陆、辽宁义县、黑龙江富裕、江苏灌南、浙江庆元、福建上杭、江西乐安、山东沂水、河南新野、湖北竹山、广东陆河、广西德保、海南定安、四川蓬安、贵州纳雍、云南云县、陕西洛南、新疆察布查尔县)作为项目实施地区。连同前期的13个项目县，形成一个完整的、全国范围的、欠发达农村地区残疾人现代社区康复网络，展示在农村地区推广全面的、以需求为导向的、平等参与的残疾人社区康复服务，是改善残疾人生活质量的有效途径，并在国家有关残疾人政策制定上产生深远的影响。

　　第三期项目执行期为2012年3月-2015年3月，按照6个周期逐步有序推进工作。总投资为3500万，地方配套4584万。

　　本项目的设计仍基于对残疾问题新的认识和WHO的社区康复指南(2010年)以及以往合作项目的方法，同时吸取了中国残联与其他国际机构合作的项目经验。项目活动包含六个方面，分别是1)健康促进与康复服务;2)残疾儿童全纳教育;3)生计支持;4)社会倡导和参与;5)能力建设;6)信息系统和研究。与之前两期项目相比，该项目有以下特点：

　　? 特别着重于改善残疾人健康和康复服务的质量。

　　? 建立和培育残疾人自助小组，并且通过小组活动实现融入社区，参与社区康复服务。

　　? 重点关注残疾妇女、精神、智力和老年残疾人。

　　? 资金将更多用于残疾人的相关服务上，而不是基础设施和设备投入。

　　? 加强项目管理以保证完成所有项目县的活动任务。

　　? 基于证据的研究将应用于农村残疾人事务工作中。

　　二、目前进展情况

　　中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复合作项目自2012年3月启动，各项目县基于以实现残疾人权利为导向、以社区为基础的康复理念的目标，按照项目计划安排，针对社区中的残疾人从健康康复服务、全纳教育、生计支持、社会宣传与倡导等方面为残疾人提供全方位综合性的服务。截止，目前18个项目县已经在158个重点乡镇先期开展工作，涉及重点村663个，其中培训社区康复员2857人;社区康复协调员3044人;上门开展的家庭康复指导2248人;组建残疾人康复自助小组148个。帮助残疾儿童就读普通学校1244人;送教上门525人;建立全纳教育试点学校88所。残疾人生计支持初级培训6802人;职业康复技能(含实用技术)培训4002人;组建生计支持自助小组135个。形成了以“政府主导、残联督导、部门联动、社会参与”的社会化工作方式。

　　根据中期评估结果显示，各项目县的工作基本按照项目计划完成;地方政府和上级残联对这项工作给予了高度重视和大力支持;因地制宜、创新思路，出台了一系列的政策和工作方案;县、乡、村三级社区康复服务网络已搭建完成，社会化工作机制得到进一步完善;打造了一支肯于吃苦、乐于奉献的项目团队，县残联和康复中心人员队伍的工作能力得到了很大提高，能够以残疾人需求为导向，应用社区康复的理念和参与式方法做好残疾人康复服务工作;项目要求的各项任务得到落实，为残疾人提供的全面康复服务已经顺利进行并初见成效，为社区康复合作项目工作的深入开展打下了良好的基础。